Главная / Публикации / История Среднеуральского Совета и его реорганизация

История Среднеуральского Совета и его реорганизация

15 мая 2012

В этом году исполняется 80 лет органам местной власти в г. Среднеуральске. Предлагаю Вашему вниманию небольшой экскурс в историю местного самоуправления нашего города.

На основании указаний вышестоящих правительственных и советских органов в 10 июня 1932 г. в рабочем поселке Среднеуральске был образован Средне-Уральский поселковый Совет, с включением в его черту деревни Коптяки, Коптяковского сельсовета, присоединенного к Свердловскому горсовету, который находился в составе Сталинского районного Свердловского горсовета депутатов трудящихся Свердловской области. В 1937 году Средне-Уральский поселковый Совет был включен в состав Березовского района, т.е. подчинялся Берёзовскому районному Совету депутатов трудящихся.

В 1937 год поселок «Пятилетка» решено именовать поселком Первая Черемшанка, в поселок «Красный путь» - поселком Вторая Черемшанка (Ударник СУГРЭС № 36 от 06.08.1937 г.).

В связи с образованием Пышминского района Постановлением ВЦИК от 10.07.1938 г. рабочий поселок Среднеуральск , выделен из пригородной зоны г. Свердловска.

В 1938 году рабочем посёлке Пышма создан оргкомитет В-Пышминского районного Совета депутатов трудящихся (райисполкома) Среднеуральский поселковый Совет наряду с другими сельскими и поселковыми Советами был передан в подчинение Верхне-Пышминского районного Совета депутатов трудящихся (райисполкома).

В 1945 году в состав Средне-Уральского поселкового совета кроме рабочего поселка Средне-Уральск входили деревня Коптяки в 4-х километрах от центра поселкового совета, поселок Кирпичный в 5,5 км, поселок 40-й пикет в 3 км, поселок Плотина в 7 км, с общей численностью 453 человека. В деревне Коптяки был колхоз «2-ая пятилетка» с площадью земельных угодий 180 га и численностью колхозного населения 164 человека. Остальное население - 289 человек составляли рабочие и служащие разных предприятий. Поселок Среднеуральск без вышеуказанных населенных пунктов имел население 13 тысяч.

В 1945 году В-Пышминский райсовет принял решение о реорганизации Средне-Уральского поселкового Совета. Из состава Средне-Уральского поселкового совета выделена деревня Коптяки, поселок Кирпичный, 40-й пикет и плотина. И организован Коптяковский сельский Совет с центром в деревне Коптяки. Из Исетского сельсовета выделена деревня Мурзинка, деревня Камышенка, Кордон, озеро Щиты и организован вновь Мурзинский сельсовет с центром в деревне Мурзинка.

Сделано это было с целью закрепления крестьян в колхозах и контроля со стороны Советов. Дело в том, что, согласно существующим законоположениям колхозное население, проживающее в рабочих поселках, облагалось налогами, в то время, как живущие рядом в этих населенных пунктах рабочие и служащие разных предприятий, в том числе малоквалифицированные, от всех видов налогов и госпоставок освобождались. Наличие такого положения вызывало недовольство со стороны колхозного населения, оно под всякими предлогами старалось выйти из колхозов и устроиться на работу, чтобы избежать уплаты сельскохозяйственных налогов и госпоставок, в то же время получать гарантированную норму хлеба и других продуктов питания по месту работы.

В 1946 году поселок Верхняя Пышма преобразован в город областного подчинения. Рабочий поселок Средне-Уральск и сельские Советы были подчинены Верхнепышминскому городскому Совету. Средне-Уральский поселковый Совет выполнял функции поселкового Совета до 17 февраля 1966 года.

В 1951 году по решению Верхнепышминского горсовета депутатов трудящихся № 1175 от 18 .10.1951 г. «Об укрупнении колхозов «Заветы Ильича» и «Вторая Пятилетка» .. колхоз именовать «Заветы Ильича» с хозяйственным центром в деревне Коптяки.[1]

Организовавшийся Мурзинский колхоз «Заветы Ильича» в дальнейшем объединился с колхозом «Вторая Пятилетка» в деревне Коптяки.[2]

Начало административно-территориальных преобразований поселка в город было положено в 1965 году. В соответствии с Решением Верхнепышминского городского Совета депутатов трудящихся «Об отнесении рабочего поселка Среднеуральск к категории городов районного подчинения» «….Учитывая дальнейшее развитие промышленных предприятий расположенных в рабочем поселке, рост населения и в целях улучшения культурно-бытового обслуживания трудящихся…» Верхнепышминский городской Совет депутатов трудящихся обратился к Свердловскому Облисполкому выйти с просьбой в Президиум Верховного Совета СССР об изменении статуса поселка и преобразовании его в город.

В 1966 году Указом Президиума Верховного Совета СССР № 9 от 2 марта 1966 г. рабочий поселок Средне-Уральск был преобразован в город районного подчинения. А Средне-Уральский поселковый Совет преобразован в Среднеуральский городской Совет депутатов трудящихся с подчинением Верхнепышминскому городскому Совету. Изменилась и увеличилась структура Совета. Если в поселковом Совете был председатель, секретарь и бухгалтерия, то в городском Совете ввели ставку заместителя. Бухгалтерия стала централизованной, появились свой ЗАГС и военно-учетный стол.

В связи с принятием в 1977 году новой Конституции СССР и изменением в законодательстве 7 октября 1977 года Совет был переименован в Среднеуральский городской Совет народных депутатов.

Новый этап реформирования местного самоуправления, начавшийся в 90-е гг. по всей стране, не обошел и город Среднеуральск, в то время бывший городом районного подчинения.

Исполнительные комитеты заменены на Президиумы, которые призваны выполнять решения городского Совета. Решением Среднеуральского городского Совета от 16 августа 1990 г[3]. исполком упразднен и утвержден Президиум городского Совета народных депутатов.

Становление местного самоуправления сопровождалось переходом от исполкомовско-коллегиальной формы исполнительной деятельности к принципу единоначалия в руководстве местным исполнительным аппаратом. Принятый в 1991 году Закон РФ о местном самоуправлении в Российской Федерации в качестве органа управления на местах закрепил местную администрацию, подотчетную Совету и руководимую главой, осуществляющим свои полномочия на принципах единоначалия.

В период с 1991 по 1995 гг. исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления являлась администрация города Среднеуральска, подчинявшаяся администрации города Верхняя Пышма. В декабре 1991 года администрацию города возглавил глава (В.П. Цыпнятов). В связи с этим его депутатские полномочия прекращены и он досрочно освобожден от занимаемой должности председателя городского Совета народных депутатов. Представительным органом власти на территории города Среднеуральска являлся Среднеуральский городской Совет народных депутатов, избираемый гражданами.

В 1991 году по Решению Среднеуральского городского Совета народных депутатов шестой сессии Среднеуральского горсовета 21 созыва от 13.12.1991 г. «Об избрании малого Совета» из состава депутатов открытым голосованием избран Малый Совет Среднеуральского городского Совета народных депутатов, который осуществлял полномочия представительного органа на территории г. Среднеуральска в период между сессиями городского Совета и был подотчетен ему. В состав Малого Совета вошли из 5 человек из состава депутатов: В.И. Семянников, Козиков С.Н., Тиссен Н.А., Соловьева Т.А., Широкова Е.Г.[4]

4 февраля 1993 года решением Среднеуральского городского Совета народных депутатов утвержден Устав городского Совета народных депутатов, который регламентировал деятельность Совета и администрации. Местное самоуправление осуществлялось населением через городской Совет. Глава администрации города избирался сроком на 5 лет путем всеобщих выборов, осуществлял руководство администрацией на принципах единоначалия.

В 1993 году в административно-территориальном подчинении Среднеуральского городского Совета находились населенные пункты: п. Кирпичный, п. Селен, д. Коптяки, д. Мурзинка.

В 1993 году вышел Указ Президента РФ «О реформе представительных органов местного самоуправления в Российской Федерации». Этим указом до избрания новых органов представительной власти исполнительно-распорядительные функции, закрепленные за Советами народных депутатов, осуществляются администрацией. По решению Малого Совета все полномочия Среднеуральского городского Совета были переданы администрации города Среднеуральска. Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» установил, по существу, временный приоритет администрации в ее взаимоотношениях с представительным органом местного самоуправления.

В 1994 году по постановлению главы администрации г. Верхняя Пышма в городе Среднеуральске образована Городская избирательная комиссия по выборам представителей в Среднеуральское городское Собрание Выборных и главы местного самоуправления. Выборы состоялись 10 апреля 1994 года. Из 11 кандидатов в представители городского Собрания Выборных избрано 5, избран глава местного самоуправления.

В 1995 году, руководствуясь действующим законодательством, глава местного самоуправления и представительный орган города Среднеуральска - Среднеуральское городское Собрание Выборных (27 мая 1995 г.-12 апреля 1996 г.) приняли решение о создании самостоятельного муниципального образования «город Среднеуральск». Решением Собрания Выборных от 23 ноября 1995 г. принят первый Устав Муниципального образования «город Среднеуральск». Среднеуральск становится городом областного подчинения.

Администрация Муниципального образования «город Среднеуральск» становится правопреемником Администрации города Среднеуральска. Администрация подотчетна Главе муниципального образования и представительному органу города Среднеуральска. Глава администрации получает статус Главы местного самоуправления и совмещает две должности Главы администрации и Главы Муниципального образования «город Среднеуральск». Выборный представительный орган местного самоуправления созывался на свои заседания главой администрации, который председательствовал на заседаниях. Масштабом деятельности Администрации Муниципального образования «город Среднеуральск» по-прежнему являлись: город Среднеуральск, деревни: Мурзинка, Коптяки и поселок Кирпичный.

После того, как Администрация города Среднеуральска вышла из административного подчинения Администрации города Верхняя Пышма, в Муниципальном образовании «город Среднеуральск» создаются собственные службы: Управление архитектуры и градостроительства, Управление социальной защиты населения и др. Структура администрации значительно изменяется, создаются: финансовый отдел, отдел экономики, Комитет по управлению муниципальной собственностью и др.

В 1996 году по постановлению Свердловской областной Думы № 354 от 18.01.96 было назначено проведение выборов в представительный орган местного самоуправления - Среднеуральскую городскую Думу на 14 апреля 1996 г., а Собрание Выборных согласно Уставу города назначило выборы Главы местного самоуправления города Среднеуральска.

14 апреля 1996 г. состоялись выборы, по результатам которых в полном соответствии с действующим законодательством на основе всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании избрано 10 депутатов Среднеуральской Думы и избран глава местного самоуправления сроком на 4 года.

В 2006 году в связи с принятием закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация Муниципального образования «город Среднеуральск» переименована в администрацию городского округа Среднеуральск, которая осуществляет организационные, исполнительно-распорядительные функции. Администрацию на принципах единоначалия возглавляет Глава городского округа Среднеуральск - высшее выборное должностное лицо. Представительным органом местного самоуправления является Дума городского округа Среднеуральск в составе 15 человек.

Председателями поселкового, а затем городского Совета, Администрации г.Среднеуральска, Муниципального образования, городского округа Среднеуральск работали:

Бодин Федор Васильевич 1932-1934 гг.,

Показаньев Степан Николаевич 1934-1939 гг.,

Костылев Иван Варламович 1939-1942 гг.,

Куликов Афанасий Федорович 1943-1945 гг.,

Волков Михаил Меркурьевич 1947-1949 гг.,

Чухнина Татьяна Михайловна 1950-1959 гг.,

Наумов Иван Федорович 1959-1961 гг.,

Мурзаев Иван Васильевич 1961-1963 гг.,

Сергиенко Роман Константинович с 1963 по 1980 гг.,

Цыпнятов Владимир Пантелеймонович 28 февраля 1980 г. по 15 апреля 2004 г.,

Данилов Алексей Николаевич 02 апреля 2004 г. по 17 октября 2008 г.;

Виктор Павлович Злодеев с 20 октября 2008 г. по 30 января 2012 г.;